KLUCZOWE AKTY PRAWNE DOTYCZĄCE INFORMATYZACJI I CYBERBEZPIECZEŃSTWA

Biurko w kancelarii prawnej z komputerem i książkami

Polskie normy prawne (stan na dzień 06.01.2025)

  1. Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Dz.U. 2024 poz. 307
  2. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych. Dz.U. 2024 poz. 773 

  3. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych. Dz.U. 2018 poz. 180

  4. Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa. Dz.U. 2024 poz. 1077

  5. Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych. Dz.U. 2019 poz. 1781
  6. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych. Dz.U. 2004 nr 100 poz. 1024

  7. USTAWA z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej. Dz.U. 2024 poz. 1725

  8. Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych. Dz.U. 2020 poz. 2320
  9. Ustawa z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych. Dz.U. 2024 poz. 1841
  10. Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem publicznych systemów teleinformatycznych. Dz.U. 2022 poz. 1002

  11. Ustawa z dnia 28 lipca 2023 r. o zwalczaniu nadużyć w komunikacji elektronicznej. Dz.U. 2023 poz. 1703

Europejskie normy prawne

  1. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Tekst mający znaczenie dla EOG). Document 32016R0679
  2. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wykrywania i ścigania czynów zabronionych i wykonywania kar, w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylająca decyzję ramową Rady 2008/977/WSiSW. Document 32016L0680
  3. Directive (EU) 2022/2555 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on measures for a high common level of cybersecurity across the Union, amending Regulation (EU) No 910/2014 and Directive (EU) 2018/1972, and repealing Directive (EU) 2016/1148 (NIS 2 Directive) (Text with EEA relevance). Document 32022L2555
  4. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1183 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej. Document 32024R1183
  5. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji oraz zmiany rozporządzeń (WE) nr 300/2008, (UE) nr 167/2013, (UE) nr 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1139 i (UE) 2019/2144 oraz dyrektyw 2014/90/UE, (UE) 2016/797 i (UE) 2020/1828 (akt w sprawie sztucznej inteligencji) (Tekst mający znaczenie dla EOG). Document 32024R1689

O CO CHODZI W DYREKTYWIE NIS2 I JEJ ZNACZENIU DLA CYBERBEZPIECZEŃSTWA

Flaga UE

Do 17.10.2024 do krajowego porządku prawnego powinna zostać wdrożona dyrektywa NIS2 (Network and Information System Directive), czyli Druga Dyrektywa o Bezpieczeństwie Sieci i Systemów Informacyjnych. Jest to kontynuacja pierwszej dyrektywy NIS, która została wprowadzona w 2016 roku, a dyrektywa NIS2 została zaproponowana w celu dostosowania przepisów do zmieniających się zagrożeń i wyzwań w obszarze cyberbezpieczeństwa.

HARMONOGRAM

2016

2018

2020

2022

2025

NIS1

UKSC1

Projekt NIS2

NIS2

Projekt UKSC2

 

Powody ustanowienia NIS2

Po przeprowadzeniu audytu NIS 1 w krajach członkowskich uznano że :

  • Występują znaczne różnice w poszczególnych krajach w postępach z walką z cyberprzestępczością.

W kontekście działania na jednolitym rynku cyfrowym Unii Europejskiej, istnieje potrzeba harmonizacji przepisów dotyczących cyberbezpieczeństwa w celu zapewnienia spójności i skuteczności działań na poziomie europejskim. Główne cele dyrektywy NIS2 obejmują dostosowanie przepisów do zmieniających się zagrożeń i wyzwań w obszarze cyberbezpieczeństwa, poprawę współpracy i koordynacji między państwami członkowskimi oraz zwiększenie poziomu bezpieczeństwa sieci i systemów informatycznych.

  • Nastąpił lawinowy wzrost usług ICT.

Infrastruktura krytyczna, taka jak sieci energetyczne, systemy bankowe, transport publiczny czy opieka zdrowotna, staje się coraz bardziej narażona na cyberatak. Incydenty cybernetyczne mogą prowadzić do zakłóceń w funkcjonowaniu tych kluczowych usług, co ma poważne konsekwencje dla społeczeństwa i gospodarki.

  • Wraz z rozwojem następuje wzrost złożoności usług ICT.

W ciągu ostatnich kilku lat obserwujemy dynamiczny rozwój technologii cyfrowych, które stały się nieodłączną częścią naszego codziennego życia. Wraz z rozwojem Internetu, chmury obliczeniowej, sztucznej inteligencji i Internetu Rzeczy (IoT), nasze społeczeństwo jest coraz bardziej zależne od infrastruktury cyfrowej.

  • Po epidemii nastąpiło znaczące odmiejscowienie pracy.
  • Występuje masowe wdrożenie usług chmurowych.
  • Obserwuje się skokowy wzrost cyberzagrożeń.

Wraz z rozwojem technologicznym, zwiększa się także liczba cyberataków, zarówno pod względem ilości, jak i złożoności. Ataki cybernetyczne mogą być prowadzone przez różne podmioty, w tym przestępców internetowych, hakerów państwowych oraz aktywistów politycznych, co stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa państw i społeczeństw.

 W konsekwencji konieczność reakcji na zmieniające się zagrożenia.

Istniejące przepisy dotyczące bezpieczeństwa sieci i systemów informatycznych często nie nadążają za dynamicznym rozwojem technologicznym i ewoluującymi zagrożeniami.

Konieczne stało się więc wprowadzenie nowych regulacji, które umożliwią skuteczną reakcję na zmieniające się zagrożenia oraz wzmocnią ochronę infrastruktury krytycznej.

Korzyści z wdrożenia NIS2

Wdrażanie dyrektywy NIS2 przez objęte podmioty zwiększy poziom cyberbezpieczeństwa dużej ilości danych oraz infrastruktury kluczowych usług publicznych. Skutecznie ograniczy ryzyko incydentów cyberbezpieczeństwa. Zwiększy odporność i zdolność do odbudowy infrastruktury po ataku. Zyskają obywatele. Wzrośnie zaufanie do podmiotów w UE.

PORADNIK, JAK I PO CO WDROŻYĆ WYMAGANIA PRZEPISÓW KRAJOWYCH RAM INTEROPERACYJNOŚCI

Biurko w kancelarii prawnej z komputerem i książkami

 

KRAJOWE RAMY INTEROPERACYJNOŚCI TO NIE RODO

Krajowe Ramy Interoperacyjności (KRI) to zbiór standardów i wytycznych, które mają na celu zapewnienie spójności i efektywności działania systemów teleinformatycznych w administracji publicznej. Ich wdrożenie jest kluczowe dla poprawy jakości usług publicznych, zwiększenia bezpieczeństwa informacji oraz ułatwienia współpracy między różnymi podmiotami administracji.

Pierwszym krokiem w procesie wdrażania KRI jest dokładne zapoznanie się z obowiązującymi przepisami prawnymi, w tym z Rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności. Dokument ten określa minimalne wymagania dla rejestrów publicznych, wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz systemów teleinformatycznych. Zrozumienie tych wymogów pozwala na właściwe przygotowanie się do ich implementacji.

Kolejnym etapem jest przeprowadzenie analizy obecnego stanu systemów informatycznych w danej jednostce (PONIŻEJ GOTOWA AUTODIAGNOZA). Audyt bezpieczeństwa informacji, zgodnie z wytycznymi KRI, umożliwia identyfikację potencjalnych luk i obszarów wymagających poprawy. Regularne audyty są nie tylko zalecane, ale w wielu przypadkach obligatoryjne, co podkreśla ich znaczenie w utrzymaniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa danych.

Wdrażanie KRI wiąże się również z koniecznością opracowania i aktualizacji dokumentacji dotyczącej polityki bezpieczeństwa informacji. Dokumenty te powinny precyzować procedury postępowania w sytuacjach kryzysowych, zasady dostępu do danych oraz inne istotne aspekty związane z ochroną informacji. Szczególną uwagę należy zwrócić na zgodność z normą PN-ISO/IEC 27005, która opisuje wytyczne dotyczące zarządzania ryzykiem w bezpieczeństwie informacji. Gov.pl

Szkolenie pracowników to kolejny kluczowy element wdrażania KRI. Personel powinien być świadomy znaczenia bezpieczeństwa informacji oraz znać procedury i zasady obowiązujące w organizacji. Regularne szkolenia podnoszą kompetencje pracowników i minimalizują ryzyko błędów ludzkich, które mogą prowadzić do naruszeń bezpieczeństwa.

Warto również zwrócić uwagę na techniczne aspekty wdrożenia KRI. Obejmuje to m.in. aktualizację oprogramowania, konfigurację systemów zgodnie z wytycznymi oraz implementację odpowiednich mechanizmów ochrony, takich jak firewalle czy systemy wykrywania intruzów. Wszystkie te działania mają na celu zapewnienie integralności, poufności i dostępności przetwarzanych informacji.

Wdrożenie KRI przynosi wiele korzyści. Przede wszystkim zwiększa poziom bezpieczeństwa informacji, co jest kluczowe w dobie rosnących zagrożeń cybernetycznych. Ponadto, ujednolicenie standardów w administracji publicznej ułatwia wymianę informacji między różnymi podmiotami, co przekłada się na sprawniejszą realizację zadań publicznych. Dodatkowo, spełnienie wymogów KRI może podnosić zaufanie obywateli do instytucji publicznych, które dbają o ochronę ich danych.

Podsumowując, wdrożenie Krajowych Ram Interoperacyjności to proces wymagający zaangażowania na wielu płaszczyznach – od analizy i planowania, przez szkolenia, po techniczne dostosowanie systemów. Jednakże korzyści płynące z tego przedsięwzięcia, zarówno w kontekście bezpieczeństwa informacji, jak i efektywności działania administracji publicznej, są nieocenione.

 

JAKIE SĄ ZAGROŻENIA DLA INSTYTUCJI, KTÓRE BAGATELIZUJĄ BEZPIECZEŃSTWO INFORMACJI

Bagatelizowanie bezpieczeństwa informacji przez instytucje publiczne wiąże się z wieloma poważnymi zagrożeniami, które mogą skutkować zarówno stratami finansowymi, jak i utratą zaufania społecznego. Oto najważniejsze z nich:

  1. Utrata lub wyciek danych wrażliwych
    Instytucje publiczne przetwarzają ogromne ilości danych osobowych, w tym informacje wrażliwe dotyczące obywateli, takie jak dane zdrowotne, finansowe czy socjalne. Wyciek takich informacji może prowadzić do naruszenia prywatności obywateli, a instytucja może ponieść konsekwencje prawne oraz wizerunkowe.
  2. Ataki cybernetyczne
    Bagatelizowanie bezpieczeństwa zwiększa ryzyko skutecznych ataków cybernetycznych, takich jak ransomware, phishing czy DDoS. Takie ataki mogą paraliżować działanie urzędów, powodować utratę danych oraz wymuszać wysokie koszty na przywrócenie działania systemów.
  3. Narażenie na kary finansowe
    Nieprzestrzeganie przepisów dotyczących ochrony danych, takich jak RODO czy Krajowe Ramy Interoperacyjności, może skutkować wysokimi karami finansowymi. W Polsce Urząd Ochrony Danych Osobowych (UODO) może nakładać surowe sankcje na instytucje, które nie dbają o bezpieczeństwo informacji.
  4. Dezinformacja i manipulacja danymi
    Brak odpowiednich zabezpieczeń może umożliwić cyberprzestępcom manipulację danymi przechowywanymi w systemach publicznych, co może prowadzić do chaosu i podważenia wiarygodności instytucji publicznych.
  5. Utrata zaufania społecznego
    Ujawnienie wycieków danych lub innych incydentów związanych z bezpieczeństwem może poważnie zaszkodzić reputacji instytucji publicznej. Obywatele mogą stracić zaufanie do urzędu, co utrudni współpracę i realizację zadań publicznych.
  6. Paraliż infrastruktury krytycznej
    Instytucje publiczne często zarządzają kluczową infrastrukturą, taką jak sieci energetyczne, wodociągi czy transport publiczny. Brak odpowiednich zabezpieczeń może prowadzić do przerw w działaniu tych systemów, co z kolei wpływa na bezpieczeństwo i jakość życia obywateli.
  7. Szpiegostwo i kradzież informacji
    Niedostateczna ochrona danych może ułatwić działalność grup szpiegowskich lub konkurencyjnych podmiotów, które mogą wykorzystać uzyskane informacje do szkodzenia interesom narodowym lub lokalnym.
  8. Problemy operacyjne i utrata danych
    Awaria systemów teleinformatycznych spowodowana brakiem regularnych audytów czy zabezpieczeń może prowadzić do trwałej utraty danych. Tego typu sytuacje mogą być kosztowne i czasochłonne w naprawie. Brak ewidencji i rejestrów może prowadzić do nadużyć ze strony pracowników. Instalacji nielegalnego oprogramowania.
  • odpowiedzialność karna za nielegalne oprogramowanie – art. 278 §2 KK;
  • odpowiedzialność karna za paserstwo art. 293 § 1 KK;
  • zwrot dofinansowania z środków UE – dyrektywa 2004/48/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie egzekwowania praw własności intelektualnej uprawnia kontrolerów do sprawdzania projektów i audytu legalności oprogramowania w ciągu 5 lat od zakończenia inwestycji.

 

  1. Narażenie na odpowiedzialność osobistą pracowników
    W przypadku zaniedbań w zakresie ochrony danych, odpowiedzialność może być przypisana konkretnym osobom w instytucji, co może skutkować konsekwencjami zawodowymi i prawnymi.
  • odpowiedzialność administracyjna, w art. 102 ustawy o ochronie danych osobowych, m.in. w wysokości do 100.000 zł w odniesieniu do takich jednostek sektora finansów publicznych jak np. gminy, szkoły, szpitale, uczelnie bądź w wysokości do 10.000 zł dla jednostek sektora finansów publicznych takich jak: biblioteki, domy kultury, muzea itp.
  • odpowiedzialność cywilnoprawna, każda osoba, która poniosła szkodę majątkową lub niemajątkową uprawniona jest do dochodzenia odszkodowania lub zadośćuczynienia – również w wyniku naruszenia przepisów dot. ochrony danych osobowych, zgodnie z art. 82 ust. 1 RODO
  • odpowiedzialność karna – uję­tą przez polskiego prawodawcę w art. 231 1 Kodeksu karnego, w przypadku gdy funkcjonariusz publiczny, który, przekraczając swoje uprawnienia lub nie dopełniając obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.

 

  1. Rosnące koszty naprawy po incydentach
    Brak prewencji w postaci odpowiednich zabezpieczeń często skutkuje wyższymi kosztami związanymi z reagowaniem na incydenty. Naprawa szkód, odzyskanie danych czy odbudowa reputacji jest zazwyczaj bardziej kosztowna niż wcześniejsze inwestycje w bezpieczeństwo.

Instytucje publiczne muszą traktować bezpieczeństwo informacji jako priorytet, ponieważ bagatelizowanie tego obszaru niesie ryzyko nie tylko dla nich samych, ale także dla obywateli i całego państwa.

 

KTO MA OBOWIĄZEK STOSOWANIA ZABEZPIECZEŃ ZGODNIE Z KRI?

 

Art.  2.  [Zakres podmiotowy USTAWA z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne]

  1. Z zastrzeżeniem ust. 2-4, przepisy ustawy stosuje się do realizujących zadania publiczne określone przez ustawy:

1) organów administracji rządowej, organów kontroli państwowej i ochrony prawa, sądów, jednostek organizacyjnych prokuratury, a także jednostek samorządu terytorialnego i ich organów,

2) jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych,

3) funduszy celowych,

4) samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz spółek wykonujących działalność leczniczą w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej,

5) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,

6) Narodowego Funduszu Zdrowia,

7) państwowych lub samorządowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu realizacji zadań publicznych,

8) uczelni,

9) federacji podmiotów systemu szkolnictwa wyższego i nauki,

9a) instytutów badawczych,

9b) instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz,

9c) jednostek organizacyjnych tworzonych przez Polską Akademię Nauk,

10) Polskiej Komisji Akredytacyjnej,

11) Rady Doskonałości Naukowej

– zwanych dalej „podmiotami publicznymi”.

 

SZYBKA ŚCIEŻKA WDROŻENIA KRI

Wykonaj poniższą autodiagnozę aby określić mocne i słabe obszary SZBI w twojej organizacji. Wyciągnij wnioski, zrób analizę ryzyka, opracuj plan naprawczy, szczegółowo opisz działania korygujące, określ przedział czasowy w jakim uzupełnisz braki, wykonaj audyt KRI. Gotowe. 😊

Chętnie pomogę, Witold Bzdęga tel. 606648004

AUTODIAGNOZA

Przykład.

KRI.§19 ust. 2 pkt 7– Zabezpieczania techniczne oraz organizacyjne

Czy zaprojektowano i wdrożono zabezpieczania techniczne oraz organizacyjne ochrony przetwarzanych informacji przed ich kradzieżą, nieuprawnionym dostępem, uszkodzeniami lub zakłóceniami?

Czy dostęp do pomieszczeń jest zabezpieczony poprzez bariery fizyczne (drzwi z zamkiem itp.)?

Czy monitorujemy dostęp do pomieszczeń z infrastrukturą krytyczną?

Czy rejestrujemy dostęp do pomieszczeń z infrastrukturą krytyczną?

Czy mamy zainstalowany alarm? Czujniki zalania, pożaru, dymu, temperatury?

Czy mam zasilanie awaryjne (ups/agregat)?

Czy posiadamy środki ochrony przeciwpożarowej?

Czy mamy umowę na ochronę osób i mienia?

Czy monitory są ustawione w sposób uniemożliwiający dostęp do danych osobom trzecim?

Czy jest rejestr kluczy?

Czy jest rejestr wydanych i odebranych kluczy/ automat na karty RFID?

Czy prowadzi się działania związane z monitorowaniem dostępu do informacji ?

Czy prowadzi się działania związane z monitorowaniem ruchu osobowego w podmiocie?

 

KRI.§19 ust. 2 pkt 8 – Przetwarzanie mobilne i praca na odległość

Czy opracowano i wdrożono regulamin pracy mobilnej i zdalnej?

Czy zaszyfrowano wszystkie mobilne nośniki danych?

Czy są zinwentaryzowane i przypisane do osób?

Czy komputery mobilne mają zaszyfrowane dyski?

Czy prowadzony jest rejestr udostępniania komputerów mobilnych?

Czy kierownictwo zapewniło odpowiednie środki?

Czy wyznaczono osobę lub zespół odpowiedzialny za ewidencje i kontrolę urządzeń mobilnych?

Czy udokumentowano proces?

Jeśli chcesz dostać kompletny dokument z autodiagnozą napisz e-mail. 

Źródła:

USTAWA z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych

W przypadku pytań pozostaje do dyspozycji.